Анализ работы за 2016 год

Условные сокращения:

АППГ – аналогичный период прошлого года

ООД - общественно-опасные деяния

СОП – социально опасное положение

ИПР – индивидуальная программа реабилитации

Раздел 1. Координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Большемуртинского района

В состав комиссии входят 15 членов, обязанности которых не делегируются. В состав комиссии включены руководители и специалисты всех субъектов профилактики Большемуртинского района, депутат районного Совета депутатов, представитель уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае по Большемуртинскому району, начальник филиала по Большемуртинскому району ФКУ УИИ ГУФСИН по Красноярскому краю, руководитель МСО ГСУ СК России по Красноярскому краю. Заседания комиссии проходят не реже 2-х раз в месяц.

В целях повышения эффективности деятельности органов системы профилактики района за 2016 год комиссией проведена следующая работа.

Разработаны и реализуются:

Муниципальная комплексная программа «Профилактика правонарушений на 2016-2018 г.»;

Ежегодный план мероприятий по профилактике безнадзорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, суицидов, правонарушений несовершеннолетних, детского травматизма, вовлечения несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий, преступлений в отношении детей и подростков, совершенных родителями в Большемуртинском районе;

Ежегодный план по обеспечению безопасности детей в зимний период на территории Большемуртинского района.

Утвержден и реализуется «Порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также иных организаций Большемуртинского района по вопросам осуществления профилактики самовольных уходов детей из семей и государственных организаций, содействию их розыска, а также проведения социально-реабилитационной работы с детьми»;

Утверждена система оценки эффективности деятельности органов и учреждений в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Большемуртинского района.

Создана межведомственная рабочая группа для мониторинга ситуаций, связанных с правонарушениями учащихся общеобразовательных организаций, обусловленными межличностными конфликтами, агрессивным общением в социальных сетях и группах с антиобщественной направленностью, с целью оперативного реагирования и принятия профилактических мер воздействия».

За отчетный период подготовлено и проведено 25 заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (АППГ — 26), из них 4 внеочередных (АППГ – 3), 4 выездных (АППГ - 4).

Рассмотрено 8 общепрофилактических вопросов по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав (АППГ — 5).

За истекший период комиссия рассмотрела 98 административных материалов (АППГ - 99). Основное число от общего количества граждан, привлеченных к административной ответственности, составляют родители, не исполняющие обязанности по содержанию и воспитанию несовершеннолетних детей. Данные представлены в таблице 1.

Таблица 1

Раздел 2. Наличие и состояние инфраструктуры для осуществления профилактики безнадзорности и правонарушений с участием несовершеннолетних

Система субъектов профилактики района представлена следующими учреждениями:

• 15 общеобразовательных организаций (229 педагогов, в том числе: классных руководителей - 165, социальных педагогов - 2, педагогов-психологов - 2, заместителей директоров по воспитательной работе - 8, старших вожатых – 11);
• отдел опеки и попечительства управления образования администрации Большемуртинского района – 2 специалиста;
• отделение профилактической помощи семье и профилактике безнадзорности МБУ «Большемуртинский комплексный центр социального обслуживания населения» - 6 специалистов (руководитель, специалист по социальной работе – 3, социальный педагог – 2);
• психолог социально-реабилитационного отделения МБУ «Большемуртинский комплексный центр социального обслуживания населения»;
• учреждения дополнительного образования: МКУ ДО «Большемуртинский Дом творчества» (402 ребенка, 34 творческих объединения), МБОУ ДО «Большемуртинская детская школа искусств (161 ребенок, 4 отделения), МКУ ДО «Большемуртинская детско-юношеская спортивная школа (431 детей, 5 отделений);
• МКУ «Молодежный центр «Лидер» - 4 специалиста;
• 3 инспектора по делам несовершеннолетних ОП № 2 МО МВД России «Казачинский», 2 специалиста филиала по Большемуртинскому району БКУ УИИ ГУФСИН по Красноярскому краю;
• районная больница (5 педиатрических участков, 4 врача-педиатра, 5 медицинских сестер), в территориях сельских поселений 21 ФАП, их них 19 укомплектовано, 2 участка ОВП.
• учреждения культуры района (28 клубных учреждений, 26 библиотек, музей) представлены 135 клубными формированиями для несовершеннолетних разной направленности, в которых заняты 1482 несовершеннолетних.

Важным ресурсом для проведения профилактической работы, а именно для организации занятости несовершеннолетних в свободное от учебы время являются спортивные сооружения, залы, площадки и т.д.:

• 3 тренажерных зала (ДЮСШ, Межово, В-Казанка);
• 6 хоккейных площадок (Б-Мурта - 2, Бартат, Лакино, Межово, Таловка);
• 1 каток (Юксеево);
• 17 спортивных залов (ДЮСШ, ОУ);
• 7 открытых спортивных площадок (Б-Мурта -3, Российка, Предивное, Раздольное, Таловка);
• 1 стадион;
• 9 спортивных клубов по месту жительства, занимаются 392 несовершеннолетних, развиваются виды спорта: лыжные гонки, хоккей, ринг-бенди, игровые виды спорта;
• 7 физкультурно-спортивных клубов при ОУ с охватом 615 обучающихся. Реализуются программы по игровым видам спорта: футбол, волейбол, баскетбол, настольный теннис, шахматам, шашкам, общефизической подготовке, туризму, фитнес-аэробика;
• в 8 школах, организованы спортивные секции по различным видам спорта, в которых занимаются 258 обучающихся.

В Большемуртинском районе созданы Советы профилактики в 12 сельских и поселковых администрациях, а также в каждом общеобразовательном учреждении (17).

Раздел 3. Организация выявления и учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально-опасном положении

Межведомственное взаимодействие субъектов системы профилактики района при выявлении и организации учёта регламентируется следующими документами:

«Инструкция о порядке взаимодействия органов и учреждений Большемуртинского района по обеспечению выполнения федерального закона от 24.06.1999 г. № 120-фз «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

«Регламент межведомственного взаимодействия при выявлении и первичной социализации несовершеннолетних, оказавшихся в условиях непосредственной угрозы их жизни и здоровью»;

«Порядок межведомственного информирования о случаях детского неблагополучия и взаимодействия в реагировании на факты чрезвычайных происшествий с участием несовершеннолетних на территории Большемуртинского района».

Мероприятия по выявлению и сопровождению семей/несовершеннолетних, находящихся в СОП, проводятся субъектами профилактики района в соответствии с «Положением о взаимодействии органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Большемуртинского района в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними/семьями, находящихся в социально-опасном положении».

По состоянию на 01.01.2017 года на учете СОП состоит 13 семей, в них 27 детей (АППГ - 10 семей, в них 22 несовершеннолетних), а также 15 несовершеннолетних (АППГ – 18).

За 2016 год было выявлено и поставлено на учет СОП 19 семей (АППГ — 16), 28 несовершеннолетних (АППГ – 37).

В результате профилактической работы за 2016 год сняты с учета СОП:

• 16 семей (АППГ - 19), в том числе в связи с исправлением - 13 семей (АППГ — 16);
• 41 несовершеннолетний, (АППГ – 35), в том числе в связи с исправлением 29 несовершеннолетних (АППГ - 29).

Серьезной проблемой, связанной с ранним выявлением фактов семейного неблагополучия, является неинформирование органами здравоохранения субъектов профилактики о родителях, страдающих алкогольной или наркотической зависимостью, психическими заболеваниями, которые могут создать угрозу жизни и здоровья детей.

Недостаточно высокий профессиональный уровень и мотивация специалистов различных структур, участвующих в профилактической работе, также становятся препятствием для эффективной работы. С учетом того, что специалисты органов и учреждений системы профилактики обладают различными компетенциями и наделены различными полномочиями, как в области профессиональных знаний, так и в области их применения, необходимо систематически обучать их основам федерального и регионального законодательства, а также инновационным технологиям работы.

Раздел 4. Организация и проведение мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

В районе сложилась система работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, которая включает в себя деятельность субъектов профилактики в этом направлении:

Постановлением администрации района от 25.09.2015 года № 734 утверждена муниципальная комплексная программа «Профилактика правонарушений» на 2016-2018 годы.

В рамках реализации программы проведены родительские уроки (4), интерактивные лекции «Дети – это время, дети – это труд» (2), клуб для родителей «Моя семья-моя радость» (5), проблемный семинар «Неблагополучная семья-источник проблем ребенка» (1).

В целях повышения правовой культуры школьников района в 2016 году проведены:

• часы общения для учащихся 2-6 классов «Что такое «хорошо» и что такое «плохо»?», «Ребенок и закон», «Поступок и ответственность» и т.д.;
• круглые столы для старшеклассников «Нет прав без обязанностей», диспуты «Согласен ли ты с мнением «Твои права заканчиваются там, где начинаются права другого»?»;
• брейн-ринги «Права несовершеннолетних в законодательных актах», «ПДД в вопросах и ответах»;
• встречи с участковыми оперуполномоченными, инспекторами ПДН;
• организованы выставки тематической литературы: «Права человека и права ребенка», оформлен тематический стенд: «Имею право знать».

В профилактических мероприятиях, акциях, направленных на формирование активной жизненной позиции, профилактику асоциального поведения несовершеннолетних приняли участие 1276 человек.

В рамках «Недели профилактики» проведены мероприятия в 7 ОО с привлечением специалистов служб системы профилактики: инспекторов ПДН, специалистов МБУ «КЦСОН», медицинских работников.

На базе 4-х муниципальных образовательных организаций созданы элективные курсы правовой направленности.

Для выявления и решения проблем, возникающих у несовершеннолетних, защиты от различных форм насилия в семье, оказания консультативной помощи сотрудниками ПДН ОП «2 МО МВД России «Казачинское» проводятся индивидуальные беседы с родителями (25 бесед (АППГ- 24)) и несовершеннолетними (150 бесед (АППГ-145)).

В образовательных организациях района созданы и работают 15 Советов профилактики. За 2016 год проведено 163 заседания (АППГ-154).

В каждой образовательной организации разработаны программы по профилактике правонарушении, в рамках которых с целью повышения правовой грамотности, как несовершеннолетних, так и их родителей проводятся лекции, беседы, тематические родительские собрания, направленные на обеспечение безопасности детей, защиту их прав и законных интересов, предупреждение совершения ими противоправных деяний, размещены «Уголки безопасности».

Культурно-досуговые учреждения района ведут постоянную работу по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних. С этой целью проводятся мероприятия различных форм профилактической направленности для детей, подростков и молодежи: беседы, информационно-познавательные часы, книжные выставки, слайд-презентации, устные журналы, конкурсно-игровые программы, спортивные часы, часы здоровья, устные журналы, просмотры видеофильмов с обсуждениями. Всего за 2016 год проведено 129 мероприятий, с количеством присутствующих 843 человека (в т.ч. 21 несовершеннолетний категории СОП на 68 мероприятиях).

За 2016 год в целях пресечения противоправного поведения несовершеннолетних субъектами системы профилактики проведено 321 рейдовое мероприятие по п. Большая Мурта и Большемуртинскому району (АППГ- 346).

В целом состояние преступности с участием несовершеннолетних в 2016 году характеризуется значительным ростом на 150 % от общего количества совершенных преступлений (с 12 до 30).

Структура подростковой преступности в 2016 году значительно не изменилась: несовершеннолетними совершено 23 преступления, предусмотренных ст. 158 УК РФ «кража», 1 преступление, предусмотренное ч.1 ст. 162УК РФ (разбой), 4 преступления, связанные с неправомерным завладением транспортным средством, 2 преступления совершенных несовершеннолетними относятся к категории дел частного обвинения (ст. 115-116УК РФ).

9 вышеуказанных преступлений, совершены подростками, которые ранее не вступали в конфликт с законом, на профилактических учетах не состояли, в поле зрения полиции не попадали. 16 преступлений совершены одним подростком, 4 преступления совершены в группе (АППГ-1).

За истекший период 2016 года преступления совершили 18 несовершеннолетних (АППГ- 17), из которых 3- в возрасте 14-15 лет (АППГ-6), 14 - 16-17 лет (8 подросткам на момент совершения преступления почти исполнилось 18 лет).

Четыре подростка, состоящих на профилактическом учете, совершили преступления:

• два подростка на момент совершения преступлений были осуждены к условной мере наказания без возложения дополнительных обязанностей;
• 1 ранее неоднократно привлекался к уголовной ответственности (ст. 116, ст. 158, ст. 166 УК РФ), однако реального наказания за свои противоправные поступки не понес, был освобожден от наказания по нереабилитирующим основаниям (ст. 25 УПК РФ - уголовное дело прекращено в связи с примирением с потерпевшим);
• 1 ранее привлекался к уголовной ответственности, был освобожден от наказания в вязи с амнистией (ст. 166УК РФ).

Лояльность судебных решений, особенности подростковой психологии, вырабатывает у подростков отсутствие осознания тяжести содеянного, чувство безнаказанности, отсутствие должных выводов о противоправности поступков приводит к совершению новых преступлений.

По итогам 2016 года на территории Большемуртинского района несовершеннолетними до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность совершено 11 общественно опасных деяния (АППГ-13). В совершении ООД приняли участие 13 подростков. 7 ООД совершены против собственности (ст. 158 УК РФ, ст. 167 УК РФ), 4 – против личности.

Статистика совершения несовершеннолетними правонарушений за 2011-2016 гг. представлена в таблице 2.

Таблица 2

Проводя анализ причин совершения правонарушений несовершеннолетними, одной из основных причин является:

• отсутствие на должном уровне семейного воспитания и контроля со стороны родителей за поведением детей, особенно в вечернее время и ночное время;
• сложное материальное положение в семьях, отрицательное влияние окружения, в том числе и взрослых лиц;
• отсутствие ценностей межличностных отношений, сострадания к ближнему, уважения личности человека, что приводит к безнравственным поступкам со стороны несовершеннолетних;
• особенности возрастного подросткового периода, психологические особенности личности подростка;
• склонность несовершеннолетних к совершению противоправных деяний;
• отрицательные личностные качества несовершеннолетних и отсутствие желания самих подростков встать на путь исправления, безнаказанность за ранее совершенные преступления;
• незанятость подростков в свободное время и нежелание с их стороны заниматься общественно-полезной деятельностью;
• гуманность уголовной политики в отношении несовершеннолетних, формирование у подростков чувства безнаказанности.

Доминирующими факторами поведения подростков, преступивших закон, является само отношение к закону, т.е. готовность его преступить и совершить преступление повторно, а также зависть, агрессия, жажда острых ощущений, конфликты с родителями, избыток свободного времени, и его плохая организация, насилие в самой подростковой среде.

Раздел 5. Профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства, насилия и жестокого обращения с детьми. Детская смертность от внешних причин

По состоянию на 01.01.2017 года на профилактическом учете в отделении психологической помощи семье и профилактики безнадзорности МБУ «БКЦСОН» состоит 90 семей, в них 185 несовершеннолетних, в том числе 28 многодетных, 29 семей одиноких матерей.

На базе МБУ «БКЦСОН» организован семейный клуб «Доверие».

В период акции «Помоги пойти учиться» обслужено 52 семьи (192 ребёнка), из них 19 семей получили материальную помощь в денежном выражении 81 840 руб., 33 семьи получили канцелярские товары на сумму 10 000 руб.

В течение отчетного периода оказана материальная помощь (выдача натуральной помощи вещами б/у) 288 семьям, из них многодетным – 134.

52 семьям оказана юридическая помощь в сборе и оформлении документов для получения различного вида пособий.

Разработаны и реализуются следующие программы для несовершеннолетних:

• Программа «Подснежник» направлена наформирование у детей и подростков, имеющих отклонения в восприятии окружающего мира, поведении, ценностных установок, моральных норм и навыков общения ;
• Программа «Любить и беречь» способствует формированию навыков управления негативными эмоциями, умения находить выход из проблемных ситуаций; развивает познавательный интерес; воспитывает нравственно- эстетические качества.
• Программа «Радуга» направлена на организацию творческой деятельности.
• Программа «Полезные привычки»: физкультурно-оздоровительные занятия, компьютерное рисование, психологические тренинги.

В течение года проводятся осуществлено 57 выездов в целях проведения индивидуальных психологических консультаций. 13 рейдов проведено совместно с инспекторами ПДН.

Ежегодно комиссией проводится районное родительское собрание. В 2016 году тема разговора с родителями стала профилактика употребления ПАВ (см. раздел 4.

Общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Большемуртинского района по состоянию на 01.01.2017 г. составляет 292 ребёнка (АППГ – 302).

Из них 54 – дети, у которых умерли единственный или оба родителя (АППГ - 56), 237 – дети, родители которых лишены или ограничены в родительских правах (АППГ – 246).

В 32 приёмной семье воспитываются 63 детей (АППГ – 31/65).

В 89 семьях опекунов воспитывается 118 подопечных детей (АППГ – 98/126).

Под предварительной опекой находится 1 ребенок (АППГ – 4).

Под надзором КГБУЗ СО «Большемуртинский дом-интернат для умственно отсталых детей», находятся 116 детей (АППГ – 122).

1 ребенок временно находится в СРЦН (АППГ – 0).

За 2016 год выявлено 19 детей (АППГ – 19), оставшихся без попечения родителей, из которых 1 является круглым сиротой (АППГ-3).

11 детей переданы в семьи граждан (АППГ – 12), 5 детей возвращены в семью кровных родителей (АППГ – 5), 2 ребенка устроены под надзор в образовательную организацию (детский дом) (АППГ – 1), 1 мальчик определен на ПГО в КГБУ «ККСДР № 5 г. Сосновоборск».

1 ребенок усыновлен (АППГ – 3).

Крайней мерой воздействия на родителей, недолжным образом исполняющих обязанности по воспитанию, содержанию детей, является ограничение в родительских правах или лишение родительских прав.

В 2016 году лишены родительских прав 12 родителей (АППГ-10) в отношении 16 детей (АППГ-11).

В целях профилактики социального сиротства в неблагополучные семьи района специалистами опеки и попечительства управления образования администрации района проведено 105 рейдовых выездов.

В истекшем периоде 2016 года на территории Большемуртинского района зарегистрировано 10 насильственных преступлений, совершенных в отношении детей (АППГ - 18). Потерпевшими от преступных посягательств являются 8 подростков. Трое потерпевших от преступных посягательств насильственного характера в возрасте до 14 лет, 5 несовершеннолетние – в возрасте старше 14 лет, все являются учащимся образовательных учреждений.

Допущено 2 факта совершения преступлений в отношении несовершеннолетних детей родителями (АППГ - 8).

Ежеквартально на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав проводится анализ жестокого обращения с детьми, устанавливаются причины и условия совершения преступлений в отношении несовершеннолетних. Принимаются меры по их устранению.

В целях выявления жестокого обращения с детьми, фактов семейного неблагополучия, несовершеннолетних, КДН и ЗП по утвержденному графику в вечернее время регулярно проводятся рейды по неблагополучным семьям и в местах скопления молодежи (дискотеки, кафе). Информация о рейдовых мероприятиях 25 числа каждого месяца поступает в КДН и ЗП, анализируется, по фактам неблагополучия детей и семей принимаются решения. В течении 2016 года субъектами профилактики проведено 301 рейдовое мероприятие (АППГ - 346).

В районе разработан и реализуется Оперативный план профилактических мероприятий, направленных на снижение смертности от внешних причин.

В 2016 году от внешних причин умер 1 несовершеннолетний (АППГ – 1): Урванцев Николай Иванович 27.06.2001 г.р., учащийся 8 класса КГБОУ «Большемуртинская общеобразовательная школа-интернат», от отравления бытовым газом.

Раздел 6. Обеспечение мер по профилактике правонарушений и иных преступлений, в том числе самовольных уходов

В 2016 году несовершеннолетними совершено 8 фактов самовольных уходов, из них из дома - 6 (АППГ - 6), из гос. учреждений - 2 (АППГ - 1).

По каждому факту самовольного ухода проводится проверка, устанавливаются причины и условия, способствующие самовольному уходу из семьи.

Проанализировав факты уходов, следует сделать вывод о том, что зачастую родители не владеют информацией о круге общения своих детей, подросткам хочется выглядеть взрослыми, самостоятельно принимать решения.

Основная причина уходов несовершеннолетних из дома остаётся прежней: нежелание учиться, выполнять требования старших, тяга к бродяжничеству, желание вести самостоятельную и взрослую жизнь.

К несовершеннолетним, совершающим самовольные уходы и их родителям (законным представителям) принимаются различные меры профилактического характера (проведение профилактических бесед, заслушивание на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, направление информации в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних).

В общеобразовательных учреждениях ведётся работа, направленная на выявление несовершеннолетних склонных к бродяжничеству. С данными подростками проводятся профилактические беседы. В школах сотрудниками ПДН проводятся классные часы, в ходе которых разъясняются правовые последствия ухода из семьи, а также инспектора рассказывают об опасностях, которые могут подстерегать несовершеннолетних. Всего за истекший период проведено 32 таких мероприятия.

Раздел 7. Формирование здорового образа жизни детей: организация мер по профилактике употребления несовершеннолетними психоактивных веществ

За истекший период 2016 года комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Большемуртинского района привлечены к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.20, ст. 20.21 КоАП РФ 2 подростка, употреблявших водку (АППГ - 4). 6 родителей (АППГ - 4) привлечены к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.22 КоАП РФ. 4 несовершеннолетними, достигшими 17 летнего возраста, в состоянии алкогольного опьянения совершено три преступления (АППГ - 1). 9 несовершеннолетних (АППГ - 8), замеченных в употреблении спиртных напитков, поставлены на учет несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, направлены в КГБУЗ «Большемуртинская РБ» в наркологический кабинет. В отношении несовершеннолетних разработаны и реализуются программы индивидуально-профилактической работы.

Специалисты системы профилактики района отмечают, что выявление несовершеннолетних происходит в результате проведения рейдовых мероприятий в вечернее время, в выходные и праздничные дни посредством визуального осмотра подростков.

Информация о несовершеннолетних, употребляющих ПАВ, направляется субъектами профилактики в ПДН ОП №2 МО МВД России «Казачинское» и в КДН и ЗП Большемуртинского района.

Все случаи употребления несовершеннолетними ПАВ рассмотрены на заседании КДН и ЗП Большемуртинского района, по каждому случаю приняты решения.

Постановлением администрации района от 25.09.2015 года № 734 утверждена муниципальная комплексная программа «Профилактика правонарушений» на 2016-2018 годы. Одной из задач программы является профилактика распространения наркомании, злоупотребления иных психо-активных веществ.

На территории района действует Порядок межведомственного информирования о случаях детского неблагополучия и взаимодействия в реагировании на факты чрезвычайных происшествий с участием несовершеннолетних, проживающих на территории Большемуртинского района, утвержденный на заседании КДН и ЗП Большемуртинского района от 28.11.2014 г.

Работа по предупреждению употребления несовершеннолетними и молодежью курительных смесей проводится как с несовершеннолетними, так и с родителями, педагогическими работниками, специалистами системы профилактики района.

В целях повышения квалификации специалистов системы профилактики за истекший период 2016 года проведены 4 семинара, в том числе с привлечением специалистов КГБУЗ «Краевой центр СПИД».

В мае и октябре 2016 года проведены лектории для родителей, в ноябре 2016 года – ежегодное районное родительское собрание «Молодежь выбирает жизнь» (приглашены Терешкин Ю.Ю.,- заместитель руководителя реабилитационного центра «Луч», Бубнова О.Г., психиатр-нарколог КГБУ «Большемуртинская РБ»). Все материалы районного родительского собрания были размещены на сайте администрации района, рекомендованы для проведения школьных родительских собраний. В работе приняли участие 378 родителей (АППГ – 350) из 115 населенных пунктов района.

За отчетный период проведены мероприятия, направленные на занятость несовершеннолетних в спортивных клубах, спортивных секциях, организацию в образовательных учреждениях района детских кружков, в том числе по изучению уголовного, административного законодательства, правил дорожного движения. Услугами дополнительного образования охвачено 82,5 % несовершеннолетних в возрасте от 7 до 18 лет.

В профилактических мероприятиях, акциях, направленных на формирование активной жизненной позиции, профилактику асоциального поведения несовершеннолетних приняли участие 1521 человек (АППГ – 1478).

Основной проблемой в данном направлении является длительная вакансия врача-нарколога в КГБУЗ «Большемуртинская РБ», что ведет к снижению результативности работы по профилактике употребления ПАВ несовершеннолетними. Индивидуальная профилактическая работа с несовершеннолетними, употребляющими ПАВ и состоящими на учете в КДН и ЗП Большемуртинского района, медицинской сестрой наркологического кабинета КГБУЗ «Большемуртинская РБ» проводится формально. Межведомственный обмен информацией между учреждением здравоохранения и иными субъектами профилактики не осуществляется.

Раздел 8. Организация занятости несовершеннолетних, находящихся на профилактических учетах (в т.ч. СОП)

В течение 2016 года на учетах в субъектах системы профилактики района находилось 511 несовершеннолетних, в том числе в учреждениях образования - 35 человек; в МБУ «КСЦОН» - 119 человек; в ОП № «МО МВД России «Казачинский» - 15 человек; в КГБУЗ «Большемуртинская РБ» - 156 человек; в отделе опеки и попечительства – 183 человека.

В комиссии в 2016 году на учете несовершеннолетних, находящихся в СОП, состояло 118 несовершеннолетних, в том числе 65 детей, проживающих в семьях СОП (из них в возрасте от 0 до 5 лет - 21 детей).

В системе дополнительного образования в 2016 году было занято 26 (22%) несовершеннолетних категории СОП (АППГ- 20), «группы риска» - 112 человек (АППГ – 103).

Регулярно занимаются физической культурой и спортом 31 (26%) несовершеннолетний категории СОП (АППГ – 12), группы риска - 164 (АППГ – 158).

Культурно-досуговые мероприятия регулярно посещают 39 (33,1%) несовершеннолетних категории СОП (АППГ- 35), «группы риска» - 458 человек (АППГ – 315).

Постоянными читателями библиотеки являются 11 (9,3%) несовершеннолетних категории СОП (АППГ- 4), «группы риска» - 193 человек (АППГ – 185).

Организация работы по трудоустройству несовершеннолетних, детей из семей, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации осуществляется при взаимодействии с центром занятости населения в рамках предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в период летних каникул. В 2016 году трудоустроено 135 подростков, в т.ч. за счет краевого бюджета - 85 человек; за счет местного бюджета - 50 человек, в т.ч. несовершеннолетних, состоящих в СОП – 5, сирот – 3, ТЖС – 63.

Количественные показатели, а также формы организации занятости несовершеннолетних, в том числе категории СОП за 2013-2016 годы представлены в таблице 3.

Таблица 3

Занятость несовершеннолетних в летний период

Раздел 9. Современные формы в сфере защиты прав детей их безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (перечислить и привести примеры)

В 15 образовательных организациях созданы службы медиации (примирения). Целью деятельности службы является содействие профилактике правонарушений и социальной реабилитации участников конфликтных и криминальных ситуаций на основе принципов восстановительного правосудия.

За период с декабря 2015 г. по декабрь 2016 г. зафиксировано 28 обращений, из них - 21 обращение учеников и 7 обращений родителей.

Анализ деятельности школьных служб медиации показывает, что преимущественно медиаторы работают с педагогическими конфликтами «учитель - ученик» или межличностными конфликтами «ученик- ученик», возникающими из-за отсутствия взаимопонимания, в связи с борьбой за лидерство, или же в процессе выполнения общественной работы.

С целью ранней социализации несовершеннолетних, в том числе проживающих в семьях СОП, в районе открыты 8 консультационных пунктов на базе детских садах. За истекший период зарегистрировано более 75 обращений

В 2016 году ведущий специалист в области молодежных проектов администрации района принял участие в семинаре "Ювенальная неделя", а также прошел обучение по программе "Медиативные технологии в работе с несовершеннолетними и ведение Служб медиации".

С сентября 2016 года в МКУ «Молодежный центр «Лидер» включился в работу краевого проекта «Служба профилактики». За 3 месяца в работу проекта вовлечено 16 подростков (СОП – 6 чел., ТЖС – 10 чел.).

Ведется мониторинг подростков, незанятых учебой и трудом. С несовершеннолетними данной категории работают специалисты молодежного центра: сбор характеризующего материала, посещение с целью знакомства на дому, индивидуальный подбор мероприятий, объединений по интересам. Ведется мониторинг подростков, незанятых учебой и трудом. С несовершеннолетними данной категории работают специалисты молодежного центра: сбор характеризующего материала, посещение с целью знакомства на дому, индивидуальный подбор мероприятий, объединений по интересам. Из 14 подростков 3 подростка – постоянные участники мероприятий молодежной политики, 5 временно трудоустроены.

Социально-реабилитационная работа с несовершеннолетними и семьями организуется с применением технологии «ведения случая» и назначением куратора случая. В 2016 году из 85 (АППГ – 84) кураторов, закрепленных за несовершеннолетними и семьями, специалисты сферы образования составляют 54,1 % (АППГ – 64,2 %), учреждений социального обслуживания – 25,9 % (АППГ – 10,7 %), ПДН ОП № 2 МО МВД России «Казачинское» - 1,2 % (АППГ – 4,7), молодежной политики – 3,5 % (АППГ – 4,7%), опеки и попечительства – 3,5 % (АППГ – 5,6%).

Раздел 10. Организация и проблемы (недостатки) межведомственного взаимодействия, по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав

Межведомственное взаимодействие субъектов системы профилактики района регламентируется следующими документами:

Инструкция о порядке взаимодействия органов и учреждений Большемуртинского района по обеспечению выполнения Федерального закона от 24.06.1999 г. № 120-фз «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

Регламент межведомственного взаимодействия при выявлении и первичной социализации несовершеннолетних, оказавшихся в условиях непосредственной угрозы их жизни и здоровью;

Порядок межведомственного информирования о случаях детского неблагополучия и взаимодействия в реагировании на факты чрезвычайных происшествий с участием несовершеннолетних на территории Большемуртинского района.

К проблемам межведомственного взаимодействия следует отнести несвоевременное предоставление информации субъектами профилактики в комиссию.

В некоторых случаях, наблюдается предоставление недостоверной либо устаревшей информации.

В районе имеются проблемы по обмену информацией с органами здравоохранения. Однако на федеральном уровне законодательно определена тайна по сведениям, касающимся всех заболеваний.

Раздел 11. Приоритетные направления деятельности на 2017 год

С учётом достигнутых результатов в сфере профилактики правонарушений несовершеннолетних и защиты прав детей, имеющихся проблем детского и семейного неблагополучия, в том числе сопряженных с безнадзорностью, насилием в отношении несовершеннолетних, а также недостатков в организации межведомственного взаимодействия органов и учреждений районной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее – органы и учреждения системы профилактики; система профилактики) приоритетными направлениями на 2017 год определены:

формирование системы ранней профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних посредством совершенствования информационного обмена, повышения качества индивидуальной профилактической работы и социального сопровождения;

внедрение инновационных технологий работы с несовершеннолетними и семьями;

развитие системы служб медиации и служб, реализующих восстановительные технологии в работе с несовершеннолетними
и семьями группы социального риска, а также внедрение восстановительных медиативных технологий в деятельность органов
и учреждений системы профилактики;

организация непрерывного информационно-методического сопровождения, профессиональной подготовки и повышения квалификации специалистов, применяющих технологии межведомственного ведения случая, раннего выявления детского и семейного неблагополучия, восстановительные технологии, обучения их методам профилактики криминальной субкультуры в подростковой среде;

совершенствование способов и методов предупреждения правонарушений и иных антиобщественных действий несовершеннолетних посредством формирования целостной системы занятости подростков, правового их воспитания, нравственного и духовного развития.