Анализ
деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
и субъектов системы профилактики
Большемуртинского района в 2014 году
-
В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Законом Красноярского края от 31.10.2002 № 4-608 «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Законом Красноярского края от 26.12.2006 № 21-5589 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» (далее - Закон края № 21-5589) в Большемуртинском районе создан постоянно действующий коллегиальный орган системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Большемуртинского района.
В состав комиссии входят 14 членов, обязанности которых не делегируются. В состав комиссии включены депутат районного Совета депутатов, представитель уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае по Большемуртинскому району, начальник филиала по Большемуртинскому району ФКУ УИИ ГУФСИН по Красноярскому краю. Заседания комиссии проходят не реже 2-х раз в месяц.
В целях реализации Федерального закона от 24 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», «Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-1017 годы» комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Большемуртинского района в 2014 году определила следующие приоритетные направления в своей работе:
- профилактика правонарушений несовершеннолетними, недопущение роста подростковой преступности;
- организация межведомственного взаимодействия для обеспечения соблюдения прав и законных интересов ребенка в семье, своевременного выявления их нарушений и организации профилактической помощи семье и ребенку;
- профилактика социального сиротства, сохранение кровной семьи.
В целях обеспечения координации деятельности в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, преодоления детского и семейного неблагополучия определены следующие задачи, направленные на совершенствование:
системы профилактической работы с родителями, уклоняющимися от воспитания своих несовершеннолетних детей, с применением современных организационных и реабилитационно-восстановительных технологий;
системы предупредительных мер по противодействию совершения противоправных деяний несовершеннолетних и в их отношении;
условий по эффективному обеспечению занятости несовершеннолетних, вовлечению их в позитивные формы деятельности как действенные меры в профилактике правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
повышение качества реабилитационной работы с семьями и детьми, оказавшимися в социально опасном положении;
обеспечение адресной поддержки нуждающихся в ней семей с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, а при необходимости - принятие мер по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан.
В целях повышения эффективности деятельности органов системы профилактики района за 2014 год проведена следующая работа.
Разработаны:
Алгоритм действий образовательных учреждений Большемуртинского района по контролю за посещаемостью учеников;
План мероприятий по профилактике безнадзорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, суицидов, правонарушений несовершеннолетних, детского травматизма, вовлечения несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий, преступлений в отношении детей и подростков, совершенных родителями в Большемуртинском районе на 2014 год;
План по обеспечению безопасности детей в зимний период 2014-2015 г на территории Большемуртинского района;
Порядок межведомственного информирования о случаях детского неблагополучия и взаимодействия в реагировании на факты чрезвычайных происшествий с участием несовершеннолетних на территории Большемуртинского района.
Проведен круглый стол по теме «Организация постоянной внеурочной занятости несовершеннолетних с отклоняющимся поведением», в работе которого приняли участие представители управления образования администрации района, управления социальной защиты администрации района, отдела культуры и кино администрации района, образовательных учреждений района, специалист по реализации молодежных проектов администрации района, директор МКОУ ДОД «Большемуртинское ДЮСШ».
За отчетный период подготовлено и проведено 26 заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (АППГ — 30), из них 3 внеочередных (АППГ – 8), 3 выездных заседаний (АППГ - 4).
Рассмотрено 17 вопросов по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав (АППГ — 15) с принятием по каждому из них постановлений и рекомендаций.
За истекший период 2014 года комиссия рассмотрела 147 административных материалов (АППГ - 227). Основное число от общего количества граждан, привлеченных к административной ответственности, составляют родители, не исполняющие обязанности по содержанию и воспитанию несовершеннолетних детей. Данные представлены в таблице 3.
Таблица 3
|
Наименование статьи КоАП РФ
|
Количество
|
|
|
2013
|
2014
|
|
|
ст. 35 КоАП РФ «Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних»
|
156
|
109
|
|
ч.1 ст. 1.4 Закона Красноярского края «Несоблюдение установленных требований к обеспечению мер по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и предупреждению причинения им вреда» - нахождение детей в возрасте до 16 лет в общественных местах в период с 23 часов до 06 часов
|
37
|
14
|
|
ст. 20.20 КоАП РФ «Распитие пива и напитков, изготовленных на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо потребление наркотических средств или психоактивных веществ в общественных местах»
|
0
|
2
|
|
ст. 20.21 КоАП РФ «Появление в общественных местах в состоянии опьянения»
|
3
|
2
|
|
ст. 20.22 КоАП РФ «Появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими пива и напитков, изготовленных на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психоактивных веществ в общественных местах»
|
11
|
7
|
|
ст. 6.10 КоАП РФ «Вовлечение несовершеннолетних в употребление пива и напитков изготовленных на его основе, спиртных напитков или одурманивающих веществ»
|
3
|
1
|
|
ст. 19.15 КоАП РФ «Проживание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или без регистрации»
|
1
|
1
|
|
Несовершеннолетние, нарушившие правила дорожного движения
|
15
|
9
|
|
ст. 20.3 КоАП РФ 2 Пропаганда и публичное демонстрирование нацисткой атрибутики и символики
|
0
|
1
|
|
ч.1 ст. 1.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях «Совершение действий, нарушающих тишину и покой окружающих»
|
0
|
1
|
|
Итого
|
227
|
147
|
Особое внимание в районе уделяется работе с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.
По состоянию на 01.01.2015 года на учете СОП состоит 13 семей, в них 26 детей (АППГ - 16 семей, в них 36 несовершеннолетних), а также 18 несовершеннолетних (АППГ – 31).
За 2014 год было выявлено и поставлено на учет СОП 14 семей (АППГ — 11), 35 несовершеннолетних (АППГ – 37).
Мероприятия по выявлению и сопровождению семей/несовершеннолетних, находящихся в СОП, проводятся субъектами профилактики района в соответствии с «Положением о взаимодействии органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Большемуртинского района в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними/семьями, находящихся в социально-опасном положении».
Сведения о неблагополучии в семье поступают как в адрес комиссии, так и в субъекты профилактики, где тщательно анализируются. Семья признается находящейся в социально опасном положении только на основании постановления комиссии после обследования ее специалистами системы профилактики.
После принятия решения о постановке семьи/несовершеннолетнего на учет создается рабочая группа, назначается координатор группы, закрепляется куратор несовершеннолетнего/семьи, разрабатывается индивидуальная программа реабилитации (ИПР), которая утверждается на заседании комиссии. Специалисты рабочей группы ведут сопровождение семьи/несовершеннолетнего до момента устранения причин и условий неблагополучия.
Отчеты по реализации ИПР, промежуточные итоги эффективности выполнения мероприятий ИПР заслушиваются на заседаниях КДН и ЗП. По истечении срока выполнения мероприятий ИПР при наличии положительных результатов семья/ несовершеннолетний постановлением КДН и ЗП снимается с учета СОП.
Так, в результате профилактической работы за 2014 год сняты с учета
18 семей (АППГ - 17), в том числе в связи с исправлением - 15 семей (АППГ — 8);
35 несовершеннолетних, (АППГ – 26), в том числе в связи с исправлением 29 несовершеннолетних (АППГ - 23).
Раннему выявлению детско-семейного неблагополучия способствует созданный в районе еженедельный контроль семей, находящихся в группе риска, выявленных в ходе рейдовых мероприятий. В 2014 году через еженедельный контроль прошли 37 семей (АППГ – 31), 10 из которых переведены в категорию СОП (АППГ - 5), 17 снято с контроля в связи с исправлением (АППГ- 19).
За 2014 год субъектами профилактики проведено 352 рейдовых мероприятий по п. Б-Мурта и Большемуртинскому району (АППГ- 346).
В Большемуртинском районе созданы Советы профилактики в 11 сельских и поселковых администрациях, а также в каждом общеобразовательном учреждении.
В состав Советов профилактики входят представители образовательных учреждений, специалисты социальной защиты населения, здравоохранения, сотрудники полиции, культуры, представители родительской общественности, ветераны.
Советы профилактики владеют ситуацией в поселении, контролируют условия проживания и воспитания детей, извещают специалистов системы профилактики о случаях неисполнения родителями своих обязанностей. Под особым контролем Советов профилактики находятся несовершеннолетние и семьи категории СОП.
Все Советы профилактики взаимодействуют с комиссией по вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних, но особо следует отметить работу Айтатского, Бартатского, Межовского, Раздольненского, Российского сельских советов, также МКОУ «Таловская СОШ», МКОУ «Бартатская СОШ», МКОУ «Большемуртинская СОШ № 1», МКОУ «В-Казанская СОШ», МКОУ «Российская СОШ».
Крайней мерой воздействия на родителей, недолжным образом исполняющих обязанности по воспитанию, содержанию детей, является ограничение в родительских правах или лишение родительских прав.
В 2014 году лишены родительских прав 21 родитель (АППГ-14) в отношении 20 детей (АППГ-18).
18 родителей лишены родительских прав в связи с уклонением от выполнения родительских обязанностей, 3 родителя – в связи с хроническим алкоголизмом.
Ограничены в родительских правах 1 родитель (АППГ-3) в отношении 1 ребенка (АППГ-2).
Большое внимание в работе комиссии уделяется занятости детей категории СОП во внеурочное время и в период школьных каникул.
Из 18 несовершеннолетних, состоящих на учете СОП, заняты в кружках и секциях дополнительного образования 15 несовершеннолетний; 3 подростка поступив в ПУ г. Красноярска, оставили учебные заведения и в настоящее время не заняты трудом и учебой.
Из 26 детей, проживающих в семьях СОП, 12 обучаются в школах района, все они заняты дополнительным образованием.
Принимаемые меры позволили сохранить определенные положительные тенденции в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В целом состояние преступности с участием несовершеннолетних в 2014 году характеризуется снижением на 12,5% общего количества совершенных преступлений (с 16 до 14), Так же наблюдается снижение удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними в общей структуре преступности, от числа расследованных с 8,9 до 8,7% , от числа зарегистрированных остался на уровне прошлого года 6,1%. По зоне данный показатель составляет 11,1%, 8,0% , по краю 7,0%, 4,1%.
Структура подростковой преступности не потерпела значительных изменений, все преступления совершены подростками из корыстных побуждений, направленных на завладение чужим имуществом. Так, доля преступлений, предусмотренных ст. 158 УК РФ «кража», от общего числа совершенных несовершеннолетними преступлений за истекший период 2014 года составила 92,9% (АППГ-100%).
Несовершеннолетними совершено 13 краж (АППГ-16), 1-причинение побоев.
4 преступления, совершенных несовершеннолетними в истекшем году, предусмотрены ч.1 ст. 158 УК РФ, из которых 3 - хищения сотовых телефонов, 1- денежных средств.
8 преступлений предусмотрены ч.2 ст. 158 УК РФ: 2 - хищение электро-инструмента, 3 - тайное хищение ТМЦ из магазина, 1 хищение электрокабеля, 1- хищение сотового телефона; одно преступление, предусмотренное - ч.3 ст. 158 УК РФ (квартирная кража).
6 вышеуказанных преступлений, совершены подростками, которые ранее не вступали в конфликт с законом, на профилактических учетах не состояли, в поле зрения полиции не попадали. 5 преступлений совершены одним подростком, 4 преступления совершены в группе, одно из которых тяжкое (ч.3 ст. 158 УК РФ). В смешанных группах совершения преступлений не допущено, так же как и в аналогичном периоде прошлого года.
Из 14 преступлений, совершенных несовершеннолетними за истекший период 2014 года, 9 совершены в п. Б-Мурта, 1- в д. В-Казанка (ч.1 ст. 116УК РФ-побои), 3 - в п. Предивинск (3 - ч.2ст. 158 УК РФ тайное хищение ТМЦ, с незаконным проникновением в помещение магазина, хищение денежных средств свободным доступом), 1- д. Б-Кантат (ч.1 ст. 158 УК РФ-хищение денег свободным доступом).
Таблица 1
|
от числа зарегистрированных
|
от числа расследованных
|
|
|
по району
|
6,1% (АППГ – 6,1%)
|
8,7% (АППГ – 8,9%)
|
|
по зоне
|
8,0 % (АППГ -6,0%)
|
11,1% (АППГ -8,5%)
|
|
по краю
|
4,1% (АППГ -3,9%)
|
7,0% (АППГ-7%)
|
За истекший период 2014 года преступления совершили 13 несовершеннолетних (АППГ- 14), из которых 5 - в возрасте 14-15 лет (АППГ-4), 8 - 16-17 лет (АППГ-10), женского пола – 6 (АППГ-7).
Из 13 несовершеннолетних, совершивших преступления, воспитываются в неполных семьях 8 подростков, в том числе одной матерью – 6, 2 несовершеннолетних воспитывают отцы. Ослабление влияния семьи, особенно отцовского начала, так же является одной из причин, способствующей совершению подростками преступлений.
В общеобразовательных учреждениях подростками совершено 2 преступления (АППГ-5), совершения несовершеннолетними преступлений на улицах допущено не было (АППГ-1).
В ночное время совершено 9 преступлений, которые совершены подростками, достигшими возраста 16 лет (АППГ-9), в дневное время совершены 5 преступлений (АППГ-7).
По итогам 2014 года на территории Большемуртинского района несовершеннолетними до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность совершено 7 общественно опасных деяний (АППГ-16).
В совершении ООД приняли участие 11 подростков, из которых один проживает на территории Сухобузимского района (АППГ-18).
Пять общественно опасных деяний совершено подростками против жизни и здоровья (ч.1 ст. 116УК РФ), два против собственности (ст. 158 УК РФ, 139УК РФ).
10 подростков совершили правонарушения в возрасте до 14 лет, все являются школьниками, один из которых, Суворов Д.С., состоял на учете СОП за совершение аналогичного общественно-опасного деяния. Направлен материал в Большемуртинский районный суд с ходатайством о помещении Суворова Д.С. в ЦВСНП.
Из 11 несовершеннолетних, совершивших ООД, воспитываются в полных малообеспеченных семьях 3 человека, одной матерью. - 6, одного подростка воспитывает отец. В неблагополучной семье воспитывается один подросток.
Четыре правонарушения совершены в период времени с 14-00 до 19-00ч. Два правонарушения совершены в вечернее время с 19.00 до 22-00ч. Одно в ночное время с 22-00 до 24-00ч. Практически все ООД совершены во внеурочное время, когда родители, как правило, заняты на работе.
Статистика совершения несовершеннолетними правонарушений за 2011-2014 гг. представлена в таблице 2.
Таблица 2
|
Год
|
Кол-во преступлений
|
Количество участников
преступлений
|
Кол-во
ООД
|
Количество участников ООД
|
||||
|
Всего
|
из них повторно
|
из них в состоянии
алкогольного опьянения
|
Групповые
правонарушения
|
Всего
|
из них повторно
|
|||
|
2011
|
14
|
19
|
2
|
1
|
7
|
14
|
14
|
1
|
|
2012
|
12
|
11
|
3
|
3
|
2
|
16
|
18
|
3
|
|
2013
|
16
|
14
|
2
|
2
|
1
|
16
|
18
|
0
|
|
2014
|
14
|
13
|
3
|
1
|
4
|
7
|
11
|
0
|
Принятие мер по обеспечению и защите прав и интересов несовершеннолетних от противоправных посягательств остается одной из приоритетных направлений деятельности субъектов профилактики района. В 2014 году на территории Большемуртинского района зарегистрировано 10 (-33,3%) преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних (АППГ-15), потерпевшими по которым являются 11 несовершеннолетних (АППГ-15). Из 10 преступлений - 7 (-70%) - насильственного характера, 2 -дорожно-транспортных происшествия, в которых пострадало 2 несовершеннолетних, один со смертельным исходом.
Общая структура преступности в отношении несовершеннолетних представлена следующим образом:
ч.1 ст. 116УК РФ (преступления против жизни и здоровья) – 3;
ст. 264 УК РФ (нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств) - 2;
ст. 157 УК РФ (злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей) - 1;
ст. 134 УК РФ, ст. 132 УК РФ (против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних) - 2 преступления.
За истекший период 2014 года зарегистрировано два факта суицида, совершенных несовершеннолетними: несовершеннолетняя Петрина А.С., 1998 г.р., отравилась медицинскими препаратами, причиной явилась ссора с матерью на бытовой почве; несовершеннолетняя Наумкина Е.А., 1999 г.р., отравилась медицинскими препаратами, причиной явилась ссора с дочерью опекуна на бытовой почве.
За двенадцать месяцев 2014 года отмечается снижение фактов самовольных уходов несовершеннолетних из дома и гос. учреждений, зарегистрировано 14 фактов самовольных уходов подростков (АППГ- 19), из дома - 11 (АППГ- 17), из гос. Учреждений - 3 (АППГ- 2).
Органы управления образования и образовательные учреждения
Система образования Большемуртинского района представлена 15 общеобразовательными организациями, 1 учреждением дополнительного образования. В системе работают 215 педагога, в том числе: классных руководителей - 159, социальных педагогов - 2, педагогов-психологов - 3, заместителей директоров по воспитательной работе - 9, старших вожатых – 8.
По состоянию на 01.09.2014 г. обучаются в образовательных организациях 1767 учащихся (АППГ - 1797).
На внутришкольном контроле в 2013-2014 учебном году состояло 53 ученика, (АППГ- 82). В течение учебного года выявлено и поставлено на внутришкольный учет 8 учащихся (АППГ - 12). Снято с внутришкольного учета в связи с исправлением 37 учащихся (АППГ - 18).
Основными причинами постановки несовершеннолетних на внутришкольный контроль являются: систематические пропуски уроков без уважительных причин (10 учащихся), нарушение дисциплины (20 учащихся), несоблюдение устава образовательного учреждения (23 учащихся).
В системе дополнительного образования в течение 2013-2014 учебного года было занято 1449 несовершеннолетних, что составило 81% от общего числа обучающихся (АППГ - 1727 /95%), из них состоящих на внутришкольном контроле - 47 человек (АППГ – 66).
Сохранению и укреплению здоровья учащихся способствует работа семи физкультурно-спортивных клубов. На базе 6 школ созданы физкультурно-спортивные клубы с охватом 665 обучающихся. Реализуются программы по игровым видам спорта; футбол, волейбол, баскетбол, настольный теннис, шахматам, шашкам, общефизической подготовке, туризму.
В 4 школах, организованы спортивные секции по различным видам, в которых занимаются 58 обучающихся.
Регулярно занимаются физической культурой и спортом 12 несовершеннолетних категории СОП (АППГ – 10), группы риска 16 (АППГ – 22).
В образовательных учреждениях сложилась система мероприятий по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних. Она включает в себя: составление Социального паспорта школы; организация совместных рейдов в рамках проведения акций; изучение жилищно-бытовых условий обучающихся; проведение акций: «Спорт вместо наркотиков», «Молодёжь выбирает жизнь», «Знай свои права управляй своим будущим», «Остановим насилие против детей»; проведение классных часов по темам данного направления; организация встреч с сотрудниками ПДН ОП №2 МО МВД России «Казачинский»; проведение заседания Советов профилактики ОУ; анализ посещаемости учебных занятий и успеваемости учащихся «группы риска»; организация и занятость учащихся во внеурочное и каникулярное время; осуществление индивидуальной работы с учащимися; составление и реализация ИПР на учащихся, находящихся в СОП.
Вопросы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних рассматривались на семинарах для социальных педагогов, заместителей директоров по воспитательной работе, классных руководителей. На совещаниях с заместителями директоров по воспитательной работе. Организована работа районных методических объединений классных руководителей и специалистов социально-психологической службы. В МКОУ «Таловская СОШ» был проведен методический день, где учителям района была представлена работа службы примирения.
В 15 ОО созданы службы медиации (примирения). Целью деятельности ШСП является содействие профилактике правонарушений и социальной реабилитации участников конфликтных и криминальных ситуаций на основе принципов восстановительного правосудия.
За период с декабря 2013 г. по декабрь 2014 г. зафиксировано 46 обращений, из них 7 обращений учителей, 39 обращений учеников и 2 обращения родителей. Все обращения зафиксированы социальным педагогом, рассматривались на заседании ШСМ, были даны рекомендации ученикам, учителям и родителям, конфликты разрешены, стороны примирились.
В районе действует муниципальная психолого-медико-педагогическая комиссия. Дети старше 14 лет могут обратиться в Комиссию самостоятельно.
В 2014 году ПМПК было обследовано 98 человек в возрасте от 0 до 17 лет, в том числе по направлению КДН и ЗП – 4 человека (АППГ – 8). Все дети обследованы в присутствии родителей, каждому родителю выданы рекомендации.
Органы опеки и попечительства управления образования администрации района
Общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Большемуртинского района составляет 304 ребёнка (АППГ – 313).
Из них 57 – дети, у которых умерли единственный или оба родителя (АППГ - 55), 248 – дети, родители которых лишены или ограничены в родительских правах (АППГ – 258).
В 24 приёмных семьях воспитываются 52 ребёнка (АППГ – 20/).
В 102 семьях опекунов воспитывается 132 подопечных ребёнка (АППГ – 116/ 150).
Под предварительной опекой находятся 11 детей (АППГ – 8).
Под надзором КГБУЗ СО «Большемуртинский дом-интернат для умственно отсталых детей», находятся 118 детей (АППГ – 107).
1 ребёнок временно находится в СРЦН (АППГ – 2).
За 2014 год выявлено 38 детей (АППГ – 33), оставшихся без попечения родителей, из которых 12 являются круглыми сиротами.
Основное количество детей – 25 человек – выявлено в возрасте от 7 до 16 лет, 7 детей в возрасте от 0 до 3 лет, 3 детей в возрасте от 3 до 7 лет, 2 детей в возрасте от 16 до 18 лет.
4 ребенка из числа выявленных, проживали в многодетной семье.
1 несовершеннолетний, оставшийся без попечения родителей, имеет инвалидность.
2 ребенка находились в СРЦН с декабря 2013 года.
30 детей переданы в семьи граждан (АППГ – 24), 1 ребёнок возвращён в семью кровных родителей (АППГ – 5), 3 несовершеннолетних устроены на ПГО в ПУ, 3 детей устроено под надзор в образовательную организацию (детский дом) (АППГ – 5), 1 ребёнок устроен в учреждение социальной защиты населения (дом инвалидов) (АППГ - 1), 2 детей остаются неустроенными.
Неустроенными из числа выявленных остаются 2 детей (АППГ – 2), который находится в Краевом государственном бюджетном учреждении социального обслуживания «Краевой центр семьи и детей».
3 детей усыновлены (1 – из предварительной опеки, 2 – из постоянной). (АППГ – 3).
За 2014 год в Управление образования администрации Большемуртинского района, выполняющее функции по опеке и попечительству за заключением о возможности быть замещающим родителем обратились 19 граждан (АППГ - 27). 2 граждан получили отказ в выдаче положительного заключения.
За 2014 год специалистами по опеке и попечительству выдано 4 (АППГ - 5) направления на знакомство кандидатов в замещающие родители с детьми, находящимися в детском отделении КГБУЗ «Большемуртинская РБ».
Учреждения социальной защиты населения Большемуртинского района
В отделении профилактики безнадзорности и социально-психологической помощи семье МБУ Комплексный центр социального обслуживания населения», работают 5 специалистов: заведующая отделением, социальный педагог, 3 специалиста по социальной работе (1социальный педагог в декретном отпуске).
В 2014 было обслужено 3520 человек (АППГ – 3013), что на 14% больше в сравнении с 2013 годом. Оказано 15970 услуг (АППГ-3711).
По состоянию на 01.01.2014 года на профилактическом учете в МБУ «КЦСОН» состояло 122 семьи (АППГ- 127), в том числе 62 многодетных, из них 26 неблагополучных; 15 семей категории СОП (АППГ- 26 семей).
В МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» сложилась система мероприятий по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних:
- патронаж семей группы риска и категории СОП : 64 выезда, оказано 106 услуг семьям СОП и 34 услуги несовершеннолетним СОП.
- изучение жилищно-бытовых условий -124 выезда;
- составление и реализация карты индивидуально-профилактической работы семьи, находящейся в СОП (13 семей (АППГ – 13);
- родительское собрание «Воспитание любовью» - 7 родителей, в том числе 2 – СОП;
- 9 профилактических дискуссий «Бесцельный образ жизни», «Любить и беречь», «Почему семья - это основа для счастья», моделирование детского дня рождения в семье» для учащихся, родителей, учителей - 595 человек, в том числе 5 – СОП;
- акция «Телефон Доверия» - 7 ОУ;
- еженедельные мероприятия несовершеннолетних (154 человека, в том числе 7 несовершеннолетних категории СОП»;
- оказание адресной материальной помощи: 90 семей получили материальную помощь в денежном выражении, 156 семей натуральную помощь вещами, 20 семей – новогодние подарки, 82 семьи, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении получили школьные принадлежности на сумму 65 000 рублей (в рамках акции «Помоги пойти учиться»).
За истекший период 2014 года по учетам инспекции прошло 5 несовершеннолетних, осужденных к мерам уголовно-правового характера, не связанных с лишением свободы (АППГ – 2). 4 из них осуждены к лишению свободы условно (АППГ – 2), 1 – осужденный к обязательным работам (АППГ – 0), который направлен для отбывания наказания в виде обязательных работ в администрацию поселка Большая Мурта.
За истекший период времени с несовершеннолетними проведен комплекс профилактических мероприятий, направленных на предупреждение совершения им повторных преступлений и иных противоправных деяний, формирование и закрепление навыков правопослушного поведения.
К таким мероприятиям относятся ежемесячные посещения осужденных по месту жительства, проверки поведения в общественных местах, ежемесячная проверка по базам данных ИЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю. Регулярное проведение бесед воспитательного характера с подростками, доверительные беседы с матерью и соседями осужденного, взаимодействие с иными субъектами профилактики (ПДН ОП № 2 МО МВД России «Казачинский», КЦСОН УСЗН, КДН и ЗП администрации Большемуртинского района, КГКУ «Большемуртинский ЦЗН», школа).
1 осужденному (АППГ – 0) в целях усиления контроля за его поведением постановлением суда от 09.12.2014 были установлены дополнительные обязанности, а именно: периодически являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий исправление осужденных по месту своего жительства, один раз в месяц, в день, установленный уголовно-исполнительной инспекцией, запретить находиться вне своего постоянного места жительства без сопровождения законного представителя в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
В отношении 2 осужденных в связи с длительным отсутствием по месту жительства в период испытательного срока проводились первоначальные розыскные мероприятия (АППГ – 0), из них в отношении 1 осужденного– 3 раза.
В период проведения первоначальных розыскных мероприятий место нахождения 1 осужденного установлено не было, в связи с чем в Большемуртинский районный суд было направлено представление об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда (назначено к рассмотрению на 10.12.2015).
В отношении 1 осужденного в связи с уклонением от отбывания наказания в виде обязательных работ продолжают проводиться мероприятия по установлению его места нахождения.
С целью стимулирования положительного поведения с подростками регулярно проводятся беседы о возможности досрочного освобождения от отбывания наказания по истечении половины испытательного срока при отсутствии нарушений порядка у условий отбывания наказания.
4 несовершеннолетних были направлены в центр занятости населения для получения государственной услуги по профессиональному ориентированию. 1 несовершеннолетний направлен на профессиональное обучение в профессиональное училище № 54 г. Красноярска, 1- поставлен на очередь для направления в 2015 году на профессиональное обучение по интересам.
С 2 несовершеннолетними и их законными представителями проводилась психокоррекционная работа.
Проведенный комплекс мероприятий профилактического характера дал свои положительные результаты. За истекший период 2014 год повторных преступлений несовершеннолетними не допущено.
Краевое государственное казённое учреждение
«Центр занятости населения Большемуртинского района»,
специалист администрации района в области молодежных проектов
В соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" органы службы занятости, участвуют в профессиональной ориентации несовершеннолетних, а также содействуют временному трудовому устройству несовершеннолетних в свободное от учебы время с учетом социальной значимости и привлекательности для несовершеннолетних предлагаемых рабочих мест.
В 2014 году специалистами КГКУ ЦЗН Большемуртинского района проводилась профориентационная работа совместно с заинтересованными организациями и учреждениями по организации для несовершеннолетней молодежи профориентационных акций «Большая перемена», «Новые рубежи», «Помоги пойти учиться», «Мир профессий», Декадник «Путь к профессиональной карьере» для студентов и выпускников образовательных организаций профессионального образования. Акция «Открытые двери» по содействию трудоустройству выпускников образовательных организаций профессионального образования. Мероприятия по акциям были направлены на содействие профессиональному самоопределению, формирование активности и осознанности в выборе профессионального пути несовершеннолетней молодежи посредством повышения престижа востребованных на рынке труда рабочих профессий, уровня информированности о мире профессий и возможностях их получения. 353 (АППГ - 419) несовершеннолетних граждан получили данную государственную услугу.
Специалистами службы занятости в 2014 году оказано 353 услуг по профессиональной ориентации (2013 - 506)
Несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет, желающие работать в свободное от учебы время или во время летних каникул, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, имеют возможность трудоустроиться на временные рабочие места с выплатой материальной поддержки на этот период.
В 2014 году ведущим специалистом в области молодежных проектов администрации района разработано 4 индивидуальных плана реабилитации в отношении 4 несовершеннолетних, 2 из которых сняты с учета СОП (АППГ- 3/0).
В летний период 2014 года в трудоустроено 132 (АППГ – 143) несовершеннолетних, в том числе:
47 (АППГ – 58) несовершеннолетних работали в отрядах краевого финансирования, 85 (АППГ - 85) несовершеннолетних трудоустроено за счет средств муниципального бюджета.
49 (АППГ – 111) несовершеннолетних относятся к категории ТЖС, 7 (АППГ – 3) - к категории СОП.
В краевом проекте ТИМ Юниор (палаточные лагеря) в 2014 году приняли участие 5 (АППГ – 13) несовершеннолетних, из них 3 (АППГ – 5) категории СОП.
Проведена акция «Скажи им НЕТ» в целях профилактики употребления и распространения наркотических веществ, в которой приняли участие 80 человек.
Учреждения здравоохранения
Состояние здоровья детского населения района стабильно. В структуре заболевания в 2014 году первое место занимают болезни органов дыхания, второе место - болезни глаз, третье место – болезни органов пищеварения.
За 2014 год родилось 188 (АППГ-188) детей. Умерло по району всего 4 (АППГ-5) ребенка, в том числе до года – 1 (АППГ - 4). Мертворожденных нет (АППГ-2).
В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" специалистами КГБУЗ «Большемуртинская РБ»:
- проведено 128 бесед в целях распространения санитарно-гигиенических знаний среди несовершеннолетних, их родителей. Охвачено 12 несовершеннолетних категории СОП;
- введено 0,5 ставки подросткового психиатра;
- на круглосуточном приеме содержалось 8 заблудившихся, подкинутых и других детей в возрасте до четырех лет, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, в том числе 6 категории СОП;
- проведено медицинское обследование 7 несовершеннолетних (4 категории СОП), оставшихся без попечения родителей;
- подготовлено 2 заключения о состоянии здоровья 2 несовершеннолетних категории СОП, совершивших преступление или общественно опасное деяние, в целях установления у них наличия (отсутствия) противопоказаний медицинского характера для направления в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;
- поставлено на учет 2 подростка с диагнозом «наркомания» (употребление канабиоидов) в целях осуществления профилактических мер употребления ПАВ.
Организация летнего отдыха
Организация летнего отдыха и оздоровления несовершеннолетних в 2014 году осуществлялась согласно Постановлению Главы администрации района «О мерах по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в 2014 году».
В летний оздоровительный период 2014 года различными формами отдыха и занятости было охвачено 1604 учащихся, что составляет 89% от общего числа учащихся школ района (АППГ – 1623/89%).
Количественные показатели, а также формы организации занятости несовершеннолетних, в том числе категории СОП за 2010-2014 годы представлены в таблицах 3, 4.
Таблица 3
СОП
|
№
|
Показатели
|
2010 год
|
2011 год
|
2012 год
|
2013 год
|
2014 год
|
|
1
|
Количество несовершеннолетних СОП
|
43
|
31
|
26
|
45
|
51
|
|
2
|
% летней занятости
|
69.6%
|
70%
|
72.2%
|
84,4%
|
96,7%
|
|
3
|
Количество правонарушений/ несовершеннолетних
|
4
|
4 / 4
|
4 / 4
|
||
|
4
|
Количество преступлений/несовершеннолетних
|
2
|
1
|
4
|
Таблица 4
|
№
|
Форма отдыха
|
Единица измерения
|
2010
год
|
2011
год
|
2012
год
|
Единица измерения
|
2013
год
|
2014
год
|
|
1
|
Лагерь с дневным пребыванием детей
|
чел/%
|
591/29,8
|
591/30,0
|
591/30,4
|
всего/СОП
|
591/
11
|
591/
12
|
|
2
|
Загородные лагеря
|
чел/%
|
129/6,5
|
125/6,3
|
92/4,7
|
всего/СОП
|
83/
8
|
118/
10
|
|
3
|
ТОС
|
чел
|
5
|
70
|
48
|
всего/СОП
|
143/
3
|
132/
7
|
|
4
|
Походы
|
чел/%
|
105/5,3
|
240/12,2
|
450/23,2
|
всего/СОП
|
674/
3
|
690/
4
|
|
5
|
Краевые интенсивные школы
|
чел/%
|
35/1,7
|
35/1,8
|
52/2,6
|
всего/СОП
|
58/
0
|
56/
0
|
|
6
|
Реализация проекта «Гео-декор»
|
чел/%
|
206/10,4
|
206/10,4
|
246/12,6
|
всего/СОП
|
204/
4
|
240/
6
|
|
7
|
Санатории
|
всего/СОП
|
10/
2
|
26/
2
|
||||
|
8
|
Палаточные лагеря
|
всего/СОП
|
13/
5
|
5/
3
|
||||
|
9
|
Отдых за пределами края
|
всего/СОП
|
45
|
46
|
||||
|
10
|
Культурно-досуговые мероприятия
|
всего/СОП
|
91/19
|
91/9
|
Учитывая вышесказанное, в целях реализации Федерального закона от 24 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», «Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-1017 годы» комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Большемуртинского района определяет следующие приоритетные направления в своей работе:
1. Координация деятельности всех служб системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних.
2. Осуществление мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних, по защите и восстановлению их прав и законных интересов.
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия по выполнению действующего законодательства, направленного на профилактику безнадзорности, беспризорности, правонарушений, охрану прав несовершеннолетних и реабилитацию несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.
В целях обеспечения координации деятельности в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, преодоления детского и семейного неблагополучия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Большемуртинского района в 2014 году определены следующие задачи, направленные на совершенствование:
системы раннего выявления семейного и детского неблагополучия;
системы профилактической работы с родителями, уклоняющимися от воспитания своих несовершеннолетних детей, с применением современных организационных и реабилитационно-восстановительных технологий;
системы предупредительных мер по противодействию совершения противоправных деяний несовершеннолетних и в их отношении;
условий по эффективному обеспечению занятости несовершеннолетних, вовлечению их в позитивные формы деятельности как действенные меры в профилактике правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
обеспечение адресной поддержки нуждающихся в ней семей с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Председатель КДН и ЗП
Большемуртинского района С.Г. Гриц